李晏榕：這個政府還要讓我們「服毒」多久？

作者：李晏榕（律師、台北市第三選區立委參選人）

為期三天的貨貿談判從昨天（11月21日）開始正在台北圓山飯店進行，昨天晚上國貿局長楊珍妮表示，雙方對於海關程序、食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施已經達成很大的共識。未來希望雙方報關能夠在48小時內放行，加速快遞貨物通關程序，而在食品安全檢驗方面，楊珍妮表示，雙方也同意，可以選擇業務量比較大的港務，公布進口時間程序。

如此的貨貿談判在面對影響人民健康的重大食安議題，竟能允許中國商品48小時通關，如此將降低海關邊境檢驗的比例，而且經濟民主連合也指出，48小時沒有完成抽驗的，就會發生貨主簽切結書放行的情形。這樣的結果使得原本已經相當嚴重食安問題，更是雪上加霜。

台灣的食安問題之所以無法根除，立法院難辭其咎。由於之前多起食品中含餿水油、黑心油事件，去年底《食安法》再度修法加重刑責。但食安風暴仍層出不窮，新法公布後仍發生：「化工原料泡製的毒海帶、殘留殺蟲劑的茶飲、違法添加二甲基黃的毒豆乾、隱匿來自日本輻射區的連鎖店食品、添加工業級碳酸鎂的黑心胡椒粉、驗出致癌孔雀綠的蒲燒鰻及事件等」。最近，又爆發連鎖賣場廚餘流向不明，回收廚餘疑似流入食品供應鏈，台灣人究竟還要吃多久的黑心食品？

法律人絕對都知道，加重刑責根本無法遏止黑心業者。畢竟「殺頭生意有人做，賠錢生意沒人做」，這已清楚點出，一味加重徒刑的「重刑主義」，仍難以遏止「有利可圖」的犯罪。

此外，依照行政罰法第26條第1項的「一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務者，依刑事法律處罰之」，以及刑法第38條第3項的「沒收犯罪所得，屬於犯罪行為人為限」的規定，不難理解大統案二審法院的判決，為何一方面判處大統公司處罰金，導致罰鍰必須被撤銷，另方面又認為法人不是犯罪行為人，不能沒收犯罪所得。

比較美國與德國關於食品安全的刑事法制，兩國都是在確保犯罪所得不流回犯罪行為人的前提下，保障被害人的求償權；但在大統案及富味鄉案中，我們卻看不到避免犯罪所得流回不肖廠商的有效機制，甚至行政機關考慮剝奪犯罪所得而對大統公司處以18億元的高額罰鍰，也因刑事優先與一事不二罰原則遭到撤銷。欠缺避免讓黑心廠商保有犯罪所得的法律規定，這正是民怨所在，也是經濟犯罪無法杜絕的原因。

立法委員是憲法所賦予的專職立法工作，相關法案已經躺在立法院多時，立法怠惰的後果，是所有民眾可能折壽失能，不用說恐怖攻擊，黑心食物就可能讓台灣人滅亡。在現行法律已經無法有效抑止台灣本地黑心食品廠商的現況，而政府正在進行的貨貿談判，竟又讓台灣已經岌岌可危的食品安全更加嚴重，未來中國食品能夠在48小時內通關，進入台灣市場；48小時沒有完成抽驗的，就會發生貨主簽切結書放行的情形。馬政府的作為已然令人民失望，然而，即將執政的民進黨，卻在如此重要的關頭放棄為人民把關，如此的政府與失職的反對黨，究竟還要讓我們服毒多久？

分享自蘋果日報